เจ็ดสิบปีหลังจากสหรัฐอเมริกา ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ลงนามในสนธิสัญญาที่ให้คำมั่นว่าจะปกป้องซึ่งกันและกันและทำงานร่วมกันเพื่อสร้างความสงบสุขในมหาสมุทรแปซิฟิก พันธมิตรได้สันนิษฐานว่ามีความเกี่ยวข้องใหม่และสำคัญ เนื่องจากทั้งสามประเทศเผชิญกับความท้าทายทางเศรษฐกิจ การเมือง และการทูตจากประเทศจีน
สนธิสัญญา ANZUS ซึ่งตั้งชื่อตามอักษรย่อของทั้งสามประเทศ ถือกำเนิดขึ้นในปี 1951 จากประวัติศาสตร์ที่ทั้งสองฝ่ายมีร่วมกัน และกลายเป็นองค์ประกอบสำคัญของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศหลังสงครามโลกครั้งที่ 2 ในขณะนี้ เนื่องจากภูมิภาคแปซิฟิกกำลังอยู่ในภาวะใกล้จะเกิดสงครามพันธมิตรจึงเป็นส่วนสำคัญของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและการแย่งชิงอำนาจอีกครั้ง
อดีตที่แบ่งปันอย่างลึกซึ้ง
นอกเหนือจากความเชื่อมโยงในสมัยโบราณระหว่างชาวฮาวายพื้นเมืองกับชาวเมารีในนิวซีแลนด์แล้ว เรื่องราวของทั้งสามประเทศยังเชื่อมโยงกันมานานหลายศตวรรษ
อังกฤษเริ่มตั้งอาณานิคมออสเตรเลียในปี พ.ศ. 2331 เนื่องจากการสูญเสีย อาณานิคม ของอเมริกา ผู้สนับสนุนบางคนต้องการย้ายผู้ภักดีชาวอเมริกันเช่นเดียวกับผู้รับใช้ที่ถูกผูกมัดซึ่งครั้งหนึ่งเคยถูกลิขิตให้ไปอเมริกาเหนือ ไปที่แปซิฟิกใต้แทน ผู้ภักดีชาวอังกฤษที่ถูกเนรเทศกระจัดกระจายไปทั่วจักรวรรดิ โดยมีเพียงบางส่วนเท่านั้นที่ไปถึงแปซิฟิกใต้ แต่สำหรับนักโทษ 160,000 คนอาณานิคมของออสเตรเลียกลายเป็นสถานที่ที่พวกเขาถูกเนรเทศในอีก 80 ปีข้างหน้า
ในช่วงปลายศตวรรษที่ 18 เรือล่าวาฬและแมวน้ำนิวอิงแลนด์เริ่มเดินทางมาถึงนิวซีแลนด์และออสเตรเลีย การเชื่อมต่อที่ซับซ้อนอย่างต่อเนื่องได้แผ่ขยายไปทั่วมหาสมุทรแปซิฟิกในปีต่อๆ มา จากการค้า กระแสความคิด และการเคลื่อนไหวของผู้คน ซึ่งได้รับแรงหนุนโดยเฉพาะอย่างยิ่งจากการตื่นทองของ แปซิฟิก ทั้งสามสังคมได้พัฒนาตำนานการก่อตั้งประเทศที่คล้ายคลึงกันจากประสบการณ์คู่ขนานของพวกเขาในการพิชิตชนพื้นเมืองเพื่อก่อตั้ง ” ประเทศสีขาว ” ของตน
การเชื่อมต่อโครงข่ายที่ซับซ้อนเพิ่มขึ้นในช่วงสงครามโลกครั้งที่สอง ในปีพ.ศ. 2483 โดยได้รับแรงกระตุ้นจากสงครามที่ใกล้เข้ามาสหรัฐฯ ยอมรับออสเตรเลียเป็นประเทศเอกราชแตกต่างจากสหราชอาณาจักร สองปีต่อมา สหรัฐฯก็ทำเช่นเดียวกันกับนิวซีแลนด์ ในขณะที่ กองกำลังทหารของทั้งสามชาติได้เข้าร่วมในการสู้รบกับจักรวรรดิญี่ปุ่น
การเกิดสงครามเย็นของ ANZUS
ทั้งสามประเทศมีบทบาทสำคัญในการยอมจำนนของญี่ปุ่นในปี 2488 และทั้งหมดก็เปลี่ยนไปจากประสบการณ์นั้น ทหารสหรัฐมากกว่าหนึ่งล้านนายประจำการอยู่ในออสเตรเลียและนิวซีแลนด์ เพื่อปกป้องประเทศเหล่านั้นจากการรุกรานของญี่ปุ่นที่น่าเกรงขาม ท่ามกลางจำนวนประชากรทั้งหมด8.6 ล้านคน ในจำนวน นี้ ได้เปลี่ยนโฉมสังคมในต่างจังหวัด ทำให้ดนตรีเป็นอเมริกันและพิธีกรรมที่โรแมนติก ออสเตรเลียและนิวซีแลนด์ยังได้รับการเปลี่ยนแปลงโดยผู้หญิง 17,000 คนจากบ้านเกิดของตนเพื่อเป็นภรรยาและแม่ชาว อเมริกัน
จากนั้นตั้งแต่ปี 1949 เมื่อคอมมิวนิสต์เข้ายึดครองจีน ภูมิภาคแปซิฟิกก็ตกอยู่ในสงครามเย็น การระบาดของสงครามเกาหลีในปี 1950 ได้เพิ่มความวิตกกังวลเกี่ยวกับการแพร่กระจายของลัทธิคอมมิวนิสต์ ทว่า ออสเตรเลียและนิวซีแลนด์ยังคงรู้สึกว่าถูกคุกคามโดยญี่ปุ่น ที่ “ ก้าวร้าว ” ติดอาวุธ
อ่านเพิ่มเติม: ภัยสงครามเย็นครั้งใหม่กับจีนจะทดสอบนิวซีแลนด์มากกว่าครั้งเก่า
แม้ว่าจะมีความยุ่งยากเกิดขึ้น: สหรัฐฯ ต้องการสร้างญี่ปุ่นขึ้นใหม่อย่างรวดเร็วเพื่อช่วยปกป้องประชาธิปไตยและสันติภาพในแปซิฟิกเหนือ วัตถุประสงค์นี้เพื่อประดิษฐานอยู่ในพันธมิตรด้านความมั่นคงร่วมกันที่เสนอกับอดีตศัตรูที่ขมขื่น
สหรัฐฯ มักไม่มั่นใจเกี่ยวกับการจัดระบบการรักษาความปลอดภัยให้เป็นทางการกับออสเตรเลียและนิวซีแลนด์เท่านั้น ขณะที่สหรัฐฯ ก้าวหน้าสนธิสัญญาญี่ปุ่นในปี 1951 ออสเตรเลียและนิวซีแลนด์ก็พบกับการพัฒนานี้ด้วยสิ่งที่กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ เรียกว่า “ ความสงสัยและการไม่อนุมัติครั้งใหญ่” ดังนั้นทั้งสามประเทศจึงประนีประนอมเพื่อบรรเทาข้อกังวลของออสเตรเลียและนิวซีแลนด์
การประนีประนอมนั้นเป็นข้อตกลงไตรภาคี สนธิสัญญา ANZUS รับประกันความมั่นคงของแต่ละประเทศและจัดตั้งความร่วมมือระดับภูมิภาคอย่างต่อเนื่องเพื่อปกป้องสันติภาพในมหาสมุทรแปซิฟิก สนธิสัญญาANZUSลงนามในซานฟรานซิสโกเมื่อวันที่ 1 กันยายน พ.ศ. 2494 เจ็ดวันก่อนการลงนามในสนธิสัญญาญี่ปุ่น – สหรัฐฯ
แพทช์ทหารวงกลมแสดงนกอินทรี กีวี และจิงโจ้
นักบินที่ฐานทัพอากาศ Whenuapai ในนิวซีแลนด์สวมแพทช์เพื่อรำลึกถึงการซ้อมรบร่วมระหว่างสหรัฐฯ-ออสเตรเลีย-นิวซีแลนด์ในปี 1984 หอจดหมายเหตุแห่งชาติสหรัฐฯ
ANZUS เครียดและซ่อมแซม
ในสหรัฐอเมริกา ANZUS ไม่ค่อยมีใครรู้จัก แต่ในออสเตรเลียและนิวซีแลนด์ สนธิสัญญาดังกล่าวเป็นส่วนหนึ่งของการกำหนดความมั่นคงของชาติมาเป็นเวลา 70 ปีแล้ว ความนิยมได้เปลี่ยนไปตามความคิดเห็นของสาธารณชนเกี่ยวกับประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในขณะนั้น หรือสงครามของเขา
ในช่วงทศวรรษ 1980 ความแตกต่างอย่างสิ้นเชิงเหนือพลังงานนิวเคลียร์ทำให้สหรัฐฯ ที่สนับสนุนนิวเคลียร์ต้องระงับความมุ่งมั่นของพันธมิตรในการต่อต้านนิวเคลียร์ของนิวซีแลนด์ ความตึงเครียดคลี่คลายลงระหว่างสงครามในอิรัก และอัฟกานิสถานและความสัมพันธ์ทางการทหารก็แข็งแกร่งขึ้นด้วยข้อตกลงอย่างเป็นทางการในปี 2010 และ2012 ความสัมพันธ์ส่วนใหญ่ได้รับการปรับให้เป็นมาตรฐานในปีต่อๆ มา
ในช่วงไม่กี่ปีมานี้ การเน้นได้เปลี่ยนไปสู่แง่มุมที่รวมกันเป็นหนึ่งของประเทศต่างๆ มากกว่าที่จะเป็นจุดแตกต่าง ในปี 2564 เมื่อ ANZUS เกิดในปี 2494 กิจกรรมของจีนกำลังพลิกโฉมพันธมิตร สิ่งนี้ชัดเจนในความเครียดที่เกิดขึ้นใหม่เกี่ยวกับมิตรภาพที่ยาวนาน จุดร่วมทางวัฒนธรรมและความร่วมมือระดับภูมิภาคในเรื่องการป้องกัน
ความตึงเครียดครั้งใหม่กับจีน
ทั้งออสเตรเลียและนิวซีแลนด์ต่างก็ได้รับผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจจากการที่จีนเติบโตขึ้น ซึ่งเป็นคู่ค้า รายใหญ่ที่สุดของทั้งสองประเทศ ในขณะที่ยังคงรักษาความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดกับสหรัฐฯ ในทางปฏิบัติด้วย
ความสมดุลเปลี่ยนไปในปี 2020 เมื่อออสเตรเลียเป็นผู้นำเรียกร้องให้มีการสอบสวนความรับผิดชอบของจีนต่อการระบาดใหญ่ของ COVID-19 การตอบสนองของจีนเป็น ไป อย่างรวดเร็ว : ระงับการเจรจาทางเศรษฐกิจมุ่งเป้าไป ที่ การตอบโต้ทางการค้า กับ สินค้าส่งออกของออสเตรเลียบางส่วนและที่น่าตกใจที่สุดคือ การโจมตี ด้วยขีปนาวุธ
ท่ามกลางความตึงเครียดที่ทวีความรุนแรงขึ้นเหล่านี้ นายกรัฐมนตรีสก็อตต์ มอร์ริสันของออสเตรเลียได้กล่าวสุนทรพจน์ที่น่าสะพรึงกลัว ซึ่ง ปลุกเร้าให้ภูมิภาคนี้ “ถูกหลอกหลอนอย่างน่าขนลุกเมื่อหลายปีก่อนในช่วงทศวรรษที่ 1930” ซึ่งนำไปสู่สงครามในมหาสมุทรแปซิฟิก
ถึงกระนั้น มูลค่าการส่งออกของออสเตรเลียไปยังจีนก็เพิ่มขึ้น 33%ในปีที่ผ่านมา ส่วนหนึ่งเป็นผลจากราคาแร่เหล็กของออสเตรเลียที่เพิ่มสูงขึ้น
ชายในชุดสูทมองดูโปสเตอร์บนผนัง
ในปี 2019 นายกรัฐมนตรีออสเตรเลีย สกอตต์ มอร์ริสัน เยือนเพนตากอนในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. และแวะที่ทางเดินของ ANZUS ที่นั่น เพื่อเป็นเกียรติแก่สนธิสัญญาทั้งสามประเทศ Lisa Ferdinando/กระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ผ่าน Flickr
แม้ว่าออสเตรเลียจะมีความสอดคล้องอย่างใกล้ชิดกับสหรัฐฯ อีกครั้ง แต่ก็มีข้อแม้ที่สำคัญประการหนึ่ง นโยบาย ที่เป็นมิตรกับเชื้อเพลิงฟอสซิลของออสเตรเลียนั้นแตกต่างไปจากวาระการประชุมด้านสภาพอากาศของฝ่ายบริหารของไบเดน ไบเดนให้คำมั่นว่าจะไม่ ” ดึงหมัดใดๆ ” แม้แต่กับออสเตรเลียเพื่อแก้ปัญหาระดับโลก
นิวซีแลนด์ยังคงพยายามรักษาสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของจีนและสหรัฐฯ ความตึงเครียดที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในภูมิภาคเหนือไต้หวัน ทะเลจีนใต้ และมือของจีนในการกัดเซาะสิทธิมนุษยชนและประชาธิปไตย ไม่ต้องพูดถึงการปฏิบัติต่อออสเตรเลีย กำลังทดสอบผู้นำของประเทศ
เปลี่ยนโฟกัสไปที่ภูมิภาคแปซิฟิก
เนื่องจากจีน สหรัฐฯ ได้เพิ่มความสนใจไปยังมหาสมุทรแปซิฟิกในระดับที่ไม่เคยเห็นมาก่อนตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่สอง ร่างกฎหมายของรัฐสภา สองพรรคล่าสุดกล่าวถึงอิทธิพลของจีนในหลาย ๆ ด้าน ซึ่งรวมถึงความมั่นคงด้านการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และความพยายามทางเศรษฐกิจ การเมือง และการทหารของจีน
ในความพยายามที่เกี่ยวข้อง กองทัพสหรัฐฯ ได้ประกาศแผนการสร้างฐานทัพใหม่ในสามประเทศในหมู่เกาะแปซิฟิกที่ตั้งอยู่ใน ยุทธศาสตร์ ประเทศต่างๆ – สหพันธรัฐไมโครนีเซีย สาธารณรัฐหมู่เกาะมาร์แชลล์ และสาธารณรัฐปาเลา – เป็น หน่วยงานที่ องค์การสหประชาชาติบริหารจัดการโดยสหรัฐฯแต่ปัจจุบันเป็นประเทศเอกราชที่เกี่ยวข้องอย่างเสรีกับสหรัฐฯ
ANZUS เป็นพื้นฐานในกลยุทธ์ของสหรัฐฯ ทั้งออสเตรเลียและนิวซีแลนด์กำลังเพิ่มการใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศอย่างมากในลักษณะที่เชื่อมโยงกองทัพของทั้งสามชาติเข้าด้วยกัน กุญแจสำคัญคือข้อตกลงแบ่งปันข่าวกรองย้อนหลังไปถึงสงครามโลกครั้งที่สอง ” Five Eyes ” ซึ่งรวมถึงแคนาดาและสหราชอาณาจักร
นอกจากนี้ สหรัฐฯ และออสเตรเลียเป็นส่วนหนึ่งของ “ The Quad ” ซึ่งเป็นกลุ่มสี่ชาติ ร่วมกับญี่ปุ่นและอินเดีย โดยสร้างข้อตกลงด้านความมั่นคงในช่วงสงครามเย็นเพื่อตอบสนองการเติบโตของจีนในภูมิภาค อินโดแปซิฟิก
ขีปนาวุธบินสู่ท้องฟ้า
กองกำลังสหรัฐฯ ยิงขีปนาวุธแพทริออตจากฐานทัพทหารในออสเตรเลียเมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม พ.ศ. 2564 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการฝึกซ้อมข้ามชาติที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อเพิ่มความปลอดภัยในภูมิภาคแปซิฟิก ป.ล. Alyssa Chuluda/นาวิกโยธินสหรัฐฯ
ในขณะที่ความตึงเครียดทางทหารในช่วงกลางปี 2021 ของมหาสมุทรแปซิฟิกมีระดับสูงทั่วไต้หวันฮ่องกงและทะเลจีนใต้ สหรัฐฯ เพิ่งสรุปปฏิบัติการ Pacific Ironในกวมและมาเรียนาตอนเหนือ ซึ่งเป็นการสาธิตครั้งใหญ่ของพลังงานทางอากาศ ทางบก และทางทะเล นอกจากนี้ การซ้อมรบร่วมทุกสองปีที่เรียกว่าTalisman Saberเพิ่งเสร็จสิ้นในออสเตรเลีย ซึ่งรวมถึงทหาร 17,000 นายจากสหรัฐฯ และประเทศพันธมิตร การฝึกเหล่านี้ยังมีจุดมุ่งหมายเพื่อแสดงพลังและความพร้อมรบ จีนจับตาดูกิจกรรมเหล่านี้อย่างใกล้ชิด
เมื่อ ANZUS มีอายุครบ 70 ปี อดีตที่เกี่ยวพันกับนิวซีแลนด์ ออสเตรเลีย และสหรัฐอเมริกาจะยังคงสร้างอนาคตที่ไม่แน่นอนของมหาสมุทรแปซิฟิกโดยพื้นฐาน
เรื่องราวนี้ได้รับการอัปเดตเมื่อวันที่ 25 ส.ค. 2564 เพื่อให้สะท้อนถึงธรรมชาติความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ กับนิวซีแลนด์ได้แม่นยำยิ่งขึ้นตั้งแต่ปี 2010
